2022年4月26日，广东省人民政府新闻办公室举行《2021年广东省知识产权保护状况》白皮书新闻发布会。省市场监管局党组副书记、省知识产权保护中心党委书记、主任马宪民介绍《2021年广东省知识产权保护状况》白皮书的总体情况并回答记者提问。
省市场监管局党组副书记、省知识产权保护中心党委书记、主任马宪民
各位媒体朋友，大家下午好！一年一度的“世界知识产权日”又到了，感谢各位长期以来对广东知识产权工作的关心和支持。根据安排，下面由我向大家介绍2021年广东知识产权保护状况。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。2021年，广东深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要论述精神，全面贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，大力实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权保护，推进知识产权强国先行示范省建设，取得显著成效。广东连续两年在中央对地方知识产权保护工作检查考核中获评“优秀”等次，知识产权综合发展和保护发展指数连续9年位居全国第一。重点做了以下六个方面工作：
一
坚持高位推动，不断健全知识产权政策法规体系。
广东省委、省政府高度重视知识产权工作，多次召开省委常委会、省政府常务会专题研究部署知识产权工作，专题学习习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，研究贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》。大力推进《广东省知识产权保护条例》立法，该条例已经省人大常委会审议通过，将于今年5月1日施行。版权、地理标志等领域地方立法取得重大进展，均已纳入省人大常委会今年立法工作计划。
二
坚持严保护导向，全面强化知识产权全链条保护。
知识产权司法保护力度持续加大。2021年，全省公安机关共立侵犯知识产权犯罪案件1691宗，破案1982宗，涉案金额30亿元。检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪案件1308件2087人，起诉1344件2508人。法院新收各类知识产权案件19.68万件，审结19.50万件，树立了严格、平等、高效司法保护的价值导向，形成对知识产权犯罪的强大震慑。
知识产权行政保护成效明显。2021年，市场监管部门共查处商标案件4001宗，罚没款7119万元，移送司法机关159宗。查处侵犯商业秘密案件14宗，结案8宗，罚没金额129万元，移送司法机关2宗。办理各类专利纠纷案件6773宗，3项行政裁决经验被推介。版权执法部门查处侵权盗版案件135宗，捣毁窝点25个。农业农村部门扎实开展种业知识产权专项行动。省内海关查扣侵权货物18111批次，数量3106.4万件。
知识产权协同保护更加高效有力。省法院等11个单位联合印发《关于强化广东知识产权协同保护合作备忘录》。全省累计建有13家国家级知识产权保护中心或快速维权中心、15家省维权援助分中心、9家市县维权援助机构和181个工作站，形成知识产权维权援助“一张网”。全省调解组织办理知识产权案件13875件，全省仲裁机构办理知识产权案件463件，全省公证机构办理知识产权案件47916件。广东知识产权纠纷人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。国家海外知识纠纷指导中心佛山分中心挂牌成立，中国人保财险粤港澳大湾区知识产权保险中心挂牌成立，首单海外侵权责任险赔付业务落地广州。
三
坚持高质量导向，加强自主知识产权创造和储备。
建设高价值专利布局培育中心40个，累计273个。建成20个战略性产业集群专利数据库，建设专利导航服务基地28家，全省发明专利有效量44万件，居全国首位。全省每万人口发明专利拥有量34.89件，比全国平均水平高15.25件。2021年，全省PCT国际专利申请量2.61万件，居全国首位。全省有效注册商标量676.64万件，马德里商标国际注册申请量1513件，均居全国首位。作品登记总量33.69万件。新获批地理标志产品3个，累计160个。新增地理标志农产品8个，累计62个。
四
坚持市场驱动，促进知识产权商业化价值实现。
加强专利技术供需对接，大力促进知识产权转化实施。全省专利实施许可合同备案金额17.27亿元，专利出让次数6.9万次，居全国首位。登记技术合同49261项，合同成交额4292.73亿元。稳步推进知识产权金融，大力支持实体经济发展。专利及商标质押金额442亿元，同比增长32.61%。新发行32支知识产权证券化产品，累计融资规模近70亿元，金额居全国首位。推动地理标志兴农，累计10个地理标志产品纳入第二批《中欧地理标志协定》互认名单。
五
坚持协同发展，持续深化知识产权交流合作。
累计开展合作项目356项。全省12个知识产权业务窗口设置“香港特别行政区知识产权问询点”，召开“粤港澳大湾区知识产权工作座谈会”，联合港澳举办“2021年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会”“第十一届亚洲知识产权营商论坛了粤港澳大湾区专题论坛”。举办“2021粤港知识产权与中小企业发展线上讲座”。粤港澳海关开展联合执法专项行动。举办“2021年中日知识产权实务（广东）研讨会”。广东企业入选世界知识产权组织中小企业利用知识产权最佳案例。
六
坚持便民利民，大力提升知识产权公共服务水平。
2021年，全省新建商标业务受理窗口4个，在省级知识产权综合服务窗口实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计和国防专利“一窗通办”。上线国内首个国际商标信息查询官方系统——欧盟商标查询系统，在“粤商通”上线搜专利、查商标功能。累计建设技术与创新支持中心（TISC）6家、高校国家知识产权信息服务中心5家，备案国家知识产权信息公共服务网点6家，知识产权公共信息服务能力进一步提升。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权的重要论述精神，全面落实中央关于强化知识产权保护工作的部署，大力建设知识产权强国先行示范省，打造国际一流的知识产权保护和运用核心区，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程走在全国前列、创造新的辉煌作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！谢谢各位！
新华社记者：请问马主任，市场监管局作为知识产权的主管部门，在加强行动执法、营造公平市场竞争环境、服务经济社会高质量发展是如何做的？谢谢。
答：加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高国家和地区经济竞争力的最大激励。2021年，全省市场监管系统认真贯彻落实中央及省关于强化知识产权保护工作的部署，不断加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，特别是针对关键领域、重点环节、重点群体组织开展系列执法专项行动，严厉打击侵权假冒行为。2021年，共查处知识产权案件4527宗，案值38413.2万元，罚没款7257.77万元，移送公安机关166宗，案件数量、罚没款、移送公安案件数分别同比增长0.38%、12.76%和14.48%。
一是全面加强民生领域案件执法。围绕关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡接合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，开展2021年民生领域案件查处“铁拳”行动，严厉打击侵权假冒行为。集中宣传重点治理成果，在深圳举行集中销毁行动，无害化销毁侵权假冒产品68吨。
二是大力开展专业市场知识产权保护专项行动。聚焦我省打假重点区域，进一步加强实体市场执法，严厉打击侵犯知识产权违法行为。开展侵权行为易发高发专业市场专项整治行动，查处侵权假冒案件106宗；开展农村市场专项整治，查处侵权假冒案件120宗。编制发布了《广东省专业市场知识产权保护工作指引》，指导专业市场建立知识产权保护自律机制，积极创建知识产权保护规范化市场。
三是针对一些特殊的领域强化侵犯特殊标志权违法行为整治。严厉打击侵犯“中国共产党成立100周年庆祝活动标识”特殊标志权违法行为，查处了一批未经许可生产“中国共产党成立100周年庆祝活动标识”纪念章案、违法使用标识、将标识用于商业活动的典型案件。依法查处涉嫌恶意抢注商标和侵犯奥林匹克标志专有权违法行为。组织核查抢注奥运健儿姓名违法行为，立案查处9宗；高效处理北京冬奥组委市场开发部提供侵犯奥林匹克标志线索52条，立案查处13宗。
四是持续加大中小企业知识产权保护力度。印发《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》，坚持打扶结合，指导中小企业建立健全知识产权保护运用管理制度。印发《直播电商知识产权保护工作指引》，制定《知识产权维权援助工作规范》《企业知识产权国际合规管理规范》等一系列知识产权等省级地方标准，支持企业提升知识产权保护能力。
下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护的重要讲话精神，按照中央及省的部署要求，健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系，持续加大知识产权行政保护力度，围绕群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位，进一步提升行政保护质量、效率和水平，大力激发全社会创新活力。谢谢。
广东广播电视台记者：请问马主任，党中央和国务院高度重视中小微企业的发展，也提出了要为中小企业持续输入资金支持，广东采取了什么样的措施让更多的中小微企业能够通过知识产权质押融资来获得资金支持呢？谢谢。
答：谢谢您的提问。大家知道，中小企业是创新最活跃的市场主体，为了支持中小企业的发展，特别是支持中小企业利用知识产权制度能够获得更多的资金，使知识产权能够变现，省市场监管局在知识产权创新方面特别是知识产权金融创新方面做了一些探索，采取了一些积极的措施，我想从以下几个方面来介绍。
一是优化政策，积极完善知识产权质押融资的扶持政策和风险补偿机制来降低中小微企业的融资成本。在知识产权质押融资方面，我们力求实现三个覆盖：第一个覆盖就是让所有的知识产权门类都能够通过知识产权质押融资的机制来获得融资，比如我们的质押融资政策覆盖了专利、商标、地理标志、版权等知识产权门类，权利人都可以通过这个机制来获取融资；第二个覆盖就是各种类型的市场主体全覆盖，不仅仅局限于创新型的中小企业，同时我们现在推进的专精特新小企业都可以通过这个机制来获得融资；第三个是覆盖是全省各地市实现全覆盖，目前我省已建立覆盖全省的知识产权质押融资风险补偿基金，各市都建立了相关的机制，这样全省可以实现覆盖。
二是推动银行知识产权质押融资登记便利化，不断缩短中小微企业获得资金时间。我局联合广东银保监局向银保监会、国家知识产权局成功申报知识产权质押登记线上办理试点，从而简化银行办理知识产权质押登记流程。我们推进专利商标权质权登记申请、变更申请、期限延长申请、注销申请、登记证补发申请等业务实现便利化，大力推广专利权质押登记电子化业务办理。广州代办处、广州商标审协中心创新开展知识产权质押融资一窗通办、商标质押融资“电话预约指导+电子材料预审+邮寄材料审核”等便民举措，切实让企业和群众办事“少跑”“不跑”。
三是积极拓展融资的渠道，推动知识产权证券化试点，帮助中小微企业可以在证券市场上直接获得融资，在这方面我们也探索了一些新模式。截至2021年底，全省已累计获批超过30支知识产权证券化产品，为多家中小企业提供长期资金支持。前几年我省发行了首支纯专利权证券化产品后，2021年，又发行了全国首支纯商标知识产权资产证券化产品。我省已获批发行的知识产权证券化产品入池均为民营科技实体经济企业，有效解决科技企业抵押物不多、融资增信方式不足等融资难题，成为盘活科技企业无形资产的新型融资渠道。谢谢。
